眾律國際法律事務所 實習律師梁徽志
2012-02-09
壹、問題起源
所謂「傾銷」（Dumping），是指出口商以低於本國國內市場價格或低於正常價值在其他國家進行商品銷售的行為。進口國政府為了保護本國產業免受外國商品傾銷的衝擊，
就有可能考慮對實施傾銷的產品征收反傾稍稅[1]（Anti-dumping Duties）。我國進軍國際市場時，除研發新技術、努力降低製造成本外，尤宜瞭解國外市場相關法制，
以利降低銷售成本，以近年印度市場為例[2]，近年我國肥皂、清潔用品被科徵反傾銷稅，如得以談判遊說取消，將更有利產品出口競爭。本文簡介美國、歐盟及大陸之反傾銷稅規定。
貳、美國有關傾銷與反傾銷之規定[3]
經由美國商業部（DOC）認定外國產品以低於公平價格在美銷售，且經國際貿易委員會（ITC）認定將致美國國內產業受到實質損害，則可頒佈「反傾銷稅命令」課徵反傾銷稅。
反傾銷稅之額度為「國外市場之售價與美國市場售價之差額」，計算上，原則上是以進出口商價格、第三國價格計算之。
參、歐盟方面[4]
目前歐盟課徵反傾銷稅必須：1、有侵害事實2、產品流通造成損害3、課徵不服歐盟利益時，仍可決定不予課徵（即所謂歐盟利益條款）。雖然要件有三，然則，實質上判斷重點落在
「是否造成歐盟不利」之要件，觀察多數案例亦同。
肆、大陸方面[5]
大陸地區現由「國家經貿委產業損害調查局」和「外經貿部的進出口公平局」負責。前者決定產業之調查與裁決；後者決定補貼事務。反傾銷稅的懲罰稅率為2.0%至21.5%之間，以最近
對部分進口車之反傾銷稅為例，反傾銷稅將訂在最高12.9%[6]。
伍、代結論
正面來說，反傾銷稅是對付傾銷，避免不公平貿易、維持交易秩序之行為。但反面而言，申訴傾銷或透過政治力運作，反傾銷稅則成為商業競爭手法之一。世界貿易組織雖努力致力於公
平貿易、定義反傾銷之相關要件[7]。各國仍可藉由對己有利之解釋擴大反傾銷稅之適用。未來宜觀察各國反傾銷稅之應用、瞭解各國對稅捐要件之解釋，藉此建立有利於解釋之貿易路線、
適用有利之會計制度，以利進出口貿易、促進經濟[8]。
參考資料：
1、馮震宇，從DRAM被控傾銷談美國反傾銷制度與企業因應之道高科技產業之法律策略與規劃，元照出版，頁155∼171。
2、反傾銷稅，MBI智庫百科。http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E5%8F%8D%E5%80%BE%E9%94%80%E7%A8%8E
3、貿易救濟動態週報，經濟部貿易調查委員會。http://www.moeaitc.gov.tw/itcweb/weekly/wFrmWeeklyN.aspx?type=1&weeklyseq=435
4、經濟部貿易調查委員會，法規及協定。http://www.moeaitc.gov.tw/Itcweb/homepage/wFrmPersonal.aspx?pagestyle=1#
[1] 定義參MBI智庫百科。
http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E5%8F%8D%E5%80%BE%E9%94%80%E7%A8%8E
[2] 印度關稅局於本(2011)年8月23日公告調查結果並建議對自泰國、挪威及台灣進口用於製造肥皂、洗潔劑及藥品之化學產品苛性鈉(caustic soda)課徵每乾噸最高達379美元的反傾銷稅，
為期5年，除非期間內該反傾銷措施被撤銷、取代或修改。詳參貿易救濟動態週報。
http://www.moeaitc.gov.tw/itcweb/weekly/wFrmWeeklyN.aspx?type=1&weeklyseq=435
[3] 原文見經濟部貿易調查委員會，外國法規，美國反傾銷稅及平衡稅相關法規。
http://www.moeaitc.gov.tw/itcweb/webform/wfrmSite.aspx?pagestyle=1&programid=76
[4] 原文見經濟部貿易調查委員會，外國法規，歐盟反傾銷相關法規。
http://www.moeaitc.gov.tw/itcweb/webform/wfrmSite.aspx?pagestyle=1&programid=72
[5] 見經濟部貿易調查委員會，大陸法規，
http://www.moeaitc.gov.tw/itcweb/webform/wfrmSite.aspx?pagestyle=1&programid=99
[6] 中央廣播電視台，大陸宣布對美國部份進口汽車課徵反傾銷稅。http://tw.news.yahoo.com/%E5%A4%A7%E9%99%B8%E5%AE%A3%E5%B8%83%E5%B0%8D%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E9%83%A8%E4%BB%BD%E9%80%B2%E5
%8F%A3%E6%B1%BD%E8%BB%8A%E8%AA%B2%E5%BE%B5%E5%8F%8D%E5%82%BE%E9%8A%B7%E7%A8%85-105900984.html
[7] 參照「關於實施1994年“關貿總協定”第六條的協議」。
[8] 反傾銷稅透過要件解釋、帳目運算甚至不法手段，部分情形有規避可能，例如：美國指控中國透過第三國規避反傾銷稅，參大紀元時報。
http://www.epochtimes.com/b5/10/2/9/n2814382.htm
